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        為奪取二次創業新勝利提供堅強紀律保障——中共義煤公司紀律檢查委員會向中共義煤公司第一次代表大會上的工作報告(摘要)

        發布時間 2018-04-17

          一、過去五年工作回顧

          過去五年,在集團紀委和公司黨委的堅強領導下,公司各級紀檢監察機構圍繞企業中心工作,忠誠履行黨章賦予的職責,持續深化“三轉”,強化監督執紀問責,堅定不移正風肅紀,發揮服務保障優勢,為推動公司持續健康平穩發展提供了有力保障。
         ?。ㄒ唬┤險媛涫怠傲礁鱸鶉巍?,黨風廉政建設不斷深入
          一是厘清責任清單。堅持把落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任作為黨風廉政建設的“牛鼻子”來抓,公司紀委積極協助黨委出臺《義煤公司黨風廉政建設工作目標和責任分工》,厘清責任清單,明確目標任務,健全工作機制?;愕ノ喚岷鮮導?,落實責任分解,量化監督考評,形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
          二是倒逼責任落實。建立約談機制,根據“兩個責任”日常落實效果、年度考評情況,先后對37家單位進行了約談,重申要求和標準,明確職責和任務,完善制度和措施。強化考核考評,協助黨委開展落實黨風廉政建設責任制暨“兩個責任”情況專項檢查考核,突出考評結果運用;協助黨委開展落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉暨黨委書記抓黨建工作述職述評會議,公司黨委書記、紀委書記圍繞基層單位落實全面從嚴治黨主體責任開展情況、取得成效、存在不足以及努力方向等方面,進行實事求是、“辣味”十足的現場點評,傳導壓力,倒逼責任,有力防止了“兩個責任”虛化空轉。
          三是強化責任追究。持續強化“兩個責任”落實情況日常監督檢查,持續加大對履行“兩個責任”不力等現象和行為的責任追究力度,對職工群眾反映強烈、問題線索較為集中、“四風”問題依然存在以及紀律作風問題突出的,從嚴從快查處,堅決倒追責任。
         ?。ǘ┘喲籩醇蛻蟛榱Χ?,高壓反腐震懾作用明顯
          一是創新執紀審查方式。面對全面從嚴治黨新形勢、新要求,公司紀委積極轉變思路,主動銳意創新,不斷完善和用好交叉辦案、協作區辦案和全員辦案等執紀審查制度體系,為執紀審查工作提供了有力的制度和流程支撐。建立全員辦案制度,2014年以來, 公司紀委人均辦案5件/年以上,隊伍得到歷練,能力得到加強;建立協作區辦案制度,成立東部、中部、西部三個辦案協作區,建立辦案人才庫,統籌力量協作辦案,2014年以來三個協作區共協作辦案90件;建立交叉辦案制度,2014年以來公司紀委安排基層單位交叉辦案126件,有效避免了人情干擾;建立案件會審制度,成立由紀委領導和紀委辦公室(案管)、審理室負責人組成的案件會審小組,聽取每個案件匯報,隨時給予工作指導;建立案件分級管理制度,處級干部違紀案件由副書記指導、室主任主辦,科級人員違紀案件由室主任指導、各室人員主辦,其他人員違紀案件由各室人員指導、基層紀委主辦;建立督察督辦制度,對每個問題線索,案管室都及時跟進問效,協調人員抽調、案件調查,規范辦案流程,督導辦案時限,提高辦案效率和質量??咕榻渙餮刑?,成功舉辦了集團公司首屆執紀審查經驗交流暨研討會,傳播義煤經驗,獲得了兄弟單位和集團紀委主要領導的肯定。
          二是準確運用“四種形態”。公司兩級紀檢監察機構堅持挺紀在前、紀在法前,抓早抓小、動輒則咎,對苗頭性、傾向性問題,區分情況,采取談話提醒、函詢、通報批評、書面檢查等方式妥善處理,指出問題危害,讓其“紅臉出汗”,正確認識不足,及時改正錯誤,防止小錯釀大錯,釋放出“越往后執紀越嚴”的強烈信號。
          三是持續強化有力震懾。堅持“零容忍”懲治,突出震懾作用,對違規違紀行為,堅持發現一起查處一起。五年來,公司兩級紀檢監察機構共受理信訪舉報970件,立案查處465起,給予黨政紀處分823人次,其中處級干部110人次、科級干部488人次。同時,堅持標本兼治,把執紀審查與加強警示教育、推進建章立制、強化監督制約及正風肅紀等結合起來,下發違紀通報34期,剖析典型案例163起,指名道姓曝光340人,實現了“一案雙教育”。
         ?。ㄈ┣炕嘍街圃?,風險防控體系趨于完善
          一是抓住“關鍵少數”強化約束。以落實主體責任和“一崗雙責”為抓手,加強對領導干部尤其是“一把手”的紀律教育和監督檢查,針對反映或發現的苗頭性、傾向性問題,及時約談提醒,防止小問題演變成大問題。把貫徹執行“三重一大”決策制度,落實黨風廉政建設責任制,領導人員遵守黨的紀律、落實述職述廉及廉潔從業相關規定等情況作為強化權力運行監督的主要內容,堅持從源頭上預防腐敗。
          二是圍繞“重點部位”監督檢查。抓好節點,狠剎“四風”問題。成立紀律作風專項巡回督察小組,緊盯節假日和關鍵節點,針對“四風”突出問題和公務接待、公車管理、干部跟值班、工作紀律等進行明察暗訪。突出重點,強化專項治理??估琳≌儼晃ㄏ鈧衛?,做到“三個突出”,即突出上級精神、企業重大決策部署、規章制度貫徹執行和會議精神落實,突出干部作風轉變和企業安全生產,突出重大經營活動和職工關心的熱點焦點問題,加強監督檢查,督促各級黨員干部守紀律、講規矩,勤政廉政,主動作為。
          三是開展“以案促改”防控風險。全面啟動以案促改工作,精心選取發生在職工身邊的典型案件,深刻剖析查擺,研究案發規律,完善防控措施。以以案促改為主題,召開公司領導班子民主生活會,對照武豫魯等人的違紀違法案件,查擺剖析,查找出班子問題13個、班子成員問題94個,提出批評建議意見330余條,達到了“紅臉出汗”的效果。公司下屬60余家單位同步召開專題民主生活會和組織生活會,查出問題4250條,提出批評建議意見2120條。組織案發單位查找廉潔風險點1241個,提出防控措施1394條,修訂、新增制度90余項,著力構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
         ?。ㄋ模┣惺登炕薌嗖?,企業管理水平穩步提升
          一是加強工作統籌,提高針對性。公司高度重視效能監察工作,實行公司紀委監察處、各級監察部門、效能監察項目小組三級負責制度,圍繞職代會工作部署、職代會提案梳理、問卷調查、信訪督察、執紀審查、專項檢查中發現的突出問題開展效能監察和專項治理。五年來,公司層面先后開展30項效能監察和12項專項治理,基層單位先后開展240項效能監察,一些難點熱點焦點問題得到解決。
          二是抓好分析整改,跟蹤督促落實。堅持問題導向,真較真、不糊弄,狠抓整改落實。五年來,公司先后召開效能監察動員會、推進會27次,跟蹤檢查問效、下發監察建議書313份,發現問題2083個,立案67件,并給予67人黨政紀處分。
          三是注重建章立制,確保工作長效。堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,堅持標本兼治,通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的管理制度,在治本上下功夫,以達到規范管理、提高效益的目的。通過開展全過程效能監察,公司層面先后健全完善制度39項,避免經濟損失1680萬元;基層單位先后健全完善制度172項,節約資金9120萬元,避免和挽回經濟損失1336萬元。
         ?。ㄎ澹┤險嬋沽逃?,廉潔從業意識明顯增強
          一是突出教育主題,增強時效性。以黨性黨風黨紀教育為重點,圍繞企業形勢任務需要,先后開展“反腐倡廉制度建設年”“倡廉潔、守紀律、講規矩”“貫徹八項規定精神”“落實兩個責任”“一準則一條例一規則”“講忠誠、守紀律、做標桿”等主題教育活動,營造濃厚廉潔從業氛圍,實現了對黨員干部廉潔教育全覆蓋,得到上級紀委好評。
          二是創新教育手段,增強靈活性。充分利用各種手段和載體,靈活多變地開展反腐倡廉宣傳教育活動。利用黨委中心組學習會、民主生活會、組織生活會等各種會議,以及《義馬礦工報》、義煤電視臺等內部媒體,對黨員干部深入開展黨風廉政教育,大力宣貫“陽光透明,風清氣正”的廉潔理念,營造了廉潔從業的良好氛圍。
          三是抓住關鍵要素,增強針對性。把對關鍵人員、重點崗位的廉政教育,以及營造風清氣正氛圍作為開展廉政教育的重要任務抓好抓實。結合行業特點和工作實際,以物資設備采購、財務資金管理、關鍵崗位、關鍵環節和關鍵人員為重點,切實加強教育預防和監督管理,引導各級管理人員認真履行崗位職責,正確行使手中權力。邀請專家教授、省紀委研究室領導講課,積極與地方法院、監獄聯系對接,組織領導干部和關鍵崗位人員到義馬市法院法庭旁聽、到三門峽和洛陽監獄實地參觀,堅持不懈地進行預防職務犯罪教育,干部職工拒腐防變意識明顯增強。以治理“慵、懶、散、軟”為重點,在兩級機關中開展紀律作風集中整頓。重新修訂業務招待費、差旅費報銷辦法和公車管理辦法,大幅度減少非生產性費用支出,使黨風廉政建設更加具體、更加貼合實際。
         ?。┣炕隕斫ㄉ?,紀檢干部履職能力顯著提升
          一是強力推進“三轉”。優化機構設置,取消案件檢查室、廉政信訪室和效能監察室,設立紀律審查一室、二室和黨風政風監督室,對辦公室、審理室和宣教室職能進行優化調整。清理退出26個議事協調機構,退出與紀檢監察主業無關的業務32項;基層單位共清理調整議事協調機構445個,退出與紀檢監察主業無關的業務512項。
          二是實行輪崗交流。落實“兩為主”要求,在對基層紀檢監察干部履行監督責任情況進行前期摸底調查的基礎上,由公司黨委組織部、紀委經過充分醞釀、慎重研究,報請集團紀委和公司黨委同意,五年來先后對符合條件的75名紀檢監察干部進行了交流提拔,從財務、審計、組織等不同專業,選拔了29名政治素質硬、業務能力強、敢于擔當的優秀干部到紀檢監察崗位工作,不斷為紀檢監察隊伍輸送新鮮血液。
          三是抓好實踐培訓。針對基層紀檢干部執紀審查能力普遍不強等情況,采取集中培訓、業務輪訓、以案代訓等形式,持續強化紀檢監察干部能力建設。組織集中培訓。五年來,先后分8批次組織紀檢干部120余人次到中紀委、省紀委培訓基地參加培訓;先后承辦了河南能源首次紀檢監察干部培訓班、首次執紀審查經驗交流暨研討會。抓好業務輪訓。堅持抽調基層新進紀檢系統人員到公司紀委監察處進行業務輪訓,每期三個月,在抓好政策理論學習的同時,重點加強執紀審查工作實踐培訓,期滿達到基本獨立辦案和紀檢監察日常工作水平??掛園復?。利用執紀審查這個平臺,先后組織700余人次參與交叉辦案、協作辦案,并注重新老搭配、強弱組合進行傳幫帶,基層紀檢干部的執紀審查能力和水平得到很大提升。選樹典型引領。在紀檢監察系統舉辦首屆“十大黨的忠誠衛士”評選活動,評選出義煤集團第一屆“十大黨的忠誠衛士”及10名提名獎獲得者,廣泛宣傳他們的先進事跡、播報他們的感人故事,為廣大黨員干部樹立了“忠誠、干凈、擔當”的標桿。
          成績來之不易,經驗彌足珍貴,認真總結思考,主要有以下五點體會:一是必須講政治,堅持黨的領導。公司紀檢監察每項工作的開展和成績的取得,歸根結底在于堅持黨的領導,在于認真貫徹落實上級黨委、紀委的各項決策部署,在于公司黨委以上率下、扛穩抓牢主體責任,這是公司紀檢監察工作開展最堅強的保證和最有力的支撐。二是必須講大局,堅持融入中心。要站位大局謀劃和推進紀檢監察工作,牢固樹立寓監督于服務的工作理念,主動圍繞中心、融入中心抓好監督執紀問責,著力發揮好紀檢監察工作的清障排阻、助力護航作用,服務管理提升,助力企業發展。三是必須講擔當,堅持忠誠履職。敢于擔當是一名紀檢監察干部必須堅守的底線,監督執紀問責一定要敢于動真碰硬,敢于承擔責任,始終把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,保證監督責任有效落實。四是必須講創新,堅持與時俱進。面對全面從嚴治黨新形勢、新任務對黨風廉政建設和紀檢監察工作提出的新要求、新標準,必須破除傳統思維、慣性思維,打破常規、突破舊規,與時俱進改革體制機制、創新方式方法,提升監督效率和效果。五是必須講紀律,堅持自身過硬。紀檢監察干部作為執紀者,必須以更高的標準和更堅決的態度從嚴要求自己、管好自己,爭做踐行黨章黨規黨紀的表率和模范,這是崗位職責的內在要求,也是一名紀檢監察干部履職盡責的基石。
          在肯定成績的同時,必須清醒地認識到工作中還存在著一些問題和不足:一是部分黨組織履行主體責任不夠。黨風廉政建設黨組織主體責任在一些單位還未厘清;有的單位甚至還停留在文件、會議上,沒有具體的行動和舉措;“一崗雙責”落實虛化、弱化。二是個別單位履行監督責任不力。紀檢監察機構受同級黨委和上級紀委雙重領導,一些單位紀委對同級班子成員缺乏監督的勇氣;個別單位對人、財、物管理等重要部門、重點崗位未建立風險防控機制,對一些重要或易滋生腐敗行為的崗點缺乏有效的監督舉措;不同程度存在用制度、辦法代替監督,用信任代替監督。三是“四風”問題依然存在。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風在工作中、生活中都時隱時現。四是信訪舉報總量仍居高不下。公司紀委近幾年開展了大量的工作,信訪舉報雖有了大幅下降,但仍居高不下,多頭訪、重復訪、越級訪相對較多。五年來,上級批轉信件267件次,占信訪總量的27.53%;多頭訪、重復訪126件次,占信訪總量的12.99%。五是個別紀檢干部業務水平有待提高。對政策把握不牢,制度、規定學習不夠,監督執紀的方法不多、方式單一。這些問題有客觀上的原因,但更應該從主觀上去分析,進一步提高認識、統一思想,采取有效措施,認真加以研究解決,不斷自我加壓、持續改進,切實把公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷向前推進。

          二、當前黨風廉政建設和反腐倡廉工作所面臨的形勢

          一是黨要管黨、從嚴治黨的決心前所未有。治國必先治黨,治黨務必從嚴。習近平總書記強調,腐敗是社會毒瘤,如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國,必須堅決反對腐敗。同時,他強調,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務,是一場輸不起的斗爭。以習近平同志為核心的黨中央用猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,向世人證明了我們黨從嚴治黨的鮮明立場和堅決態度。
          二是有腐必反、有貪必肅的力度前所未有。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,“老虎”“蒼蠅”一起打。過去的五年,全國查處省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。十九大以來,已有1名國家領導人級別,和30名中管干部被查處。高壓反腐態勢不減、正風肅紀力度前所未有。
          三是標本兼治、破立并舉的要求前所未有。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要做好“破”和“立”這兩篇文章,在加強反腐治標的同時,著力反腐倡廉建章立制治本,堅決把權力關進制度的籠子。黨的十九大對新時代全面從嚴治黨又進行了全面部署。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,加強黨對國有企業的領導,全面加強國有企業黨的建設,具有十分重要的意義。
          當前,深入推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉,面臨以下幾個有利因素:一是黨和國家對反腐敗斗爭的嚴峻形勢始終保持高度清醒認識,全面從嚴治黨、嚴厲懲治腐敗的決心始終堅定不移,為企業加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供了強大的政治環境支持。二是上級黨組織對反腐敗工作高度重視,強化落實中央部署要求,積極推動反腐敗工作向縱深發展,為企業反腐倡廉工作進一步指明工作方向。三是加快企業改革發展,迫切需要不斷深化黨風廉政建設,進一步堵塞管理漏洞,提高發展質量,營造風清氣正的良好發展環境。四是企業黨風廉政建設成效不斷顯現,廉潔文化氛圍日益濃厚,干部員工對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的滿意度和認同度不斷提高,為黨風廉政建設工作進一步深化奠定堅實的群眾基礎。
          同時,也要清醒地看到,一些關鍵領域、重點崗位“小微權力腐敗”仍然多發,個別單位領導干部違紀違法案件時有發生。公司各級紀檢監察干部要保持政治上的警醒和堅定,充分認識推進企業反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,勇于直面挑戰,樹立必勝信心,及時發現并果斷處理各種苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,提前預防,持續深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作,努力維護企業穩定發展大局。

          三、今后四年的工作建議

          今后四年,公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆中紀委二次全會和十屆省紀委三次全會決策部署,融入中心,服務大局,緊緊圍繞企業改革發展總體目標,以落實“兩個責任”為抓手,抓責任、重落實,抓監督、重內控,抓懲處、重治本,抓教育、重預防,抓隊伍、重素質,忠誠履職,擔當作為,推進公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展,為奪取二次創業新勝利提供堅強紀律保障。
          為此,要重點做好以下幾個方面的工作:
         ?。ㄒ唬┥罨傲礁鱸鶉巍甭涫?,推進全面從嚴治黨
          一要層層壓實責任。按照新時代全面從嚴治黨新要求,結合企業實際,進一步細化黨委主體責任和紀委監督責任,分級建立臺賬,實施臺賬化管理、項目化推進,將“兩個責任”具體化、任務化,促進主體責任和監督責任貫徹落實。黨委要加強對黨風廉政建設的領導,健全工作機制,統籌謀劃部署,落實好主體責任;紀委要協助黨委抓好黨風廉政建設工作,加大監督執紀問責,發揮服務保障作用,履行好監督責任。
          二要落實“一崗雙責”。把黨風廉政建設納入各級領導班子目標管理,與安全生產經營、改革發展目標任務統一研究、統一安排、統一部署,強化班子成員“抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的自覺意識、擔當意識。進一步健全完善“簽字背書”、述職述廉、約談提醒、民主評議等工作機制,教育引導廣大領導干部把落實“一崗雙責”抓在手中,落實到行動中。
          三要嚴肅責任追究。用問責傳遞壓力,用壓力推動落實。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的六大紀律不力,推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作不堅決、不扎實的,要嚴格追究主體責任。對各單位紀委落實黨風廉政建設監督責任不力的,要追究相應責任。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位和部門實行“一案雙究”,在追究當事人責任的同時,還要追究所在單位黨委的主體責任、紀委的監督責任。
         ?。ǘ┭纖嗖櫬ξス嫖ゼ臀侍?,形成“不敢腐”態勢
        一要運用“四種形態”抓早抓小。用鐵的紀律全面從嚴治黨,加強對各級管理人員日常監督。要讓咬耳扯袖,紅臉出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數。通過懲處“極少數”挽救“大多數”,達到懲前毖后,治病救人的目的。堅持抓早抓小、動輒則咎,運用約談、談話提醒、函詢等方式,做到關口前移,早提醒、早預防、早糾正。
          二要加強紀律審查嚴肅問責。動員千遍,不如問責一次。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。重點查處十八大以來仍不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈的領導干部,現在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部。堅決整治和查處克扣冒領、冷硬橫推等侵害職工利益的不正之風和腐敗問題;嚴肅查處在經營管理、安全生產、改革發展中侵吞國有資產、以權謀私、失職瀆職等損害企業利益的案件;嚴肅查處關鍵領域、重點崗位“小微權力”腐敗問題;嚴肅查處違反中央八項規定精神等“四風”方面的典型案件;嚴肅查處懶政怠政、為官不為等現象和行為。始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢。落實好《河南能源化工集團容錯糾錯實施辦法(試行)》,建立容錯糾錯機制,寬容領導人員在工作中特別是改革脫困、轉型發展、工作創新中的失誤,要旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,為改革創新、大膽開拓者撐腰鼓勁,把支持改革發展、嚴格執紀與調動?;じ剎炕越岷掀鵠?,既嚴格要求又真誠關愛,鼓勵黨員干部干事創業、積極作為。
          三要加大執紀審查強化震懾。暢通信訪渠道,緊盯職工群眾關注的熱點焦點問題,多方面多渠道聽取職工群眾意見、接收問題線索。對職工群眾反映強烈的信訪案件,快查快結,從嚴處理。對實名舉報反映屬實的問題,堅決查辦,做出處理,及時回復;對反映不實的,也要采取適當的形式予以反??;對瞞案不報、壓案不查的,要堅決追究單位相關領導的責任。規范執紀審查程序,提高執紀審查質量,對違反紀律的,要在查明事實真相的基礎上,按照黨紀政紀規定,堅決懲處,對涉嫌違法犯罪,堅決移交司法機關處理,突出震懾作用。
         ?。ㄈ┥罨縵輾攬亟ㄉ?,建立“不能腐”制度體系
          一要推進懲防體系建設,明確工作目標。結合新時代全面從嚴治黨新要求,制定黨風廉政建設工作目標,進一步細化工作措施,明確職責分工,堅持標本兼治,著力打造義煤政治生態的綠水青山;進一步健全廉潔風險防范教育、責任考核,筑牢“不能腐”的思想堤壩;健全完善問責機制,真正把權力關進制度籠子。
        二要推進廉潔風險防控,創新方法手段。推進以案促改工作常態化制度化,持續擴大以案促改后續效應,梳理各崗位權力清單,加強風險防范管理,積極查找思想道德、崗位職責、外部環境等方面的風險點,健全廉潔風險早發現、早預防、早治理機制。深入推進述職述廉述學、約談、提醒等工作,充分利用科技手段加強風險防控,完善業務流程,規范企業經營管理。
          二要著力完善監督機制,陽光運行權力。充分發揮黨委全面監督、紀檢監察機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的作用。突出監督重點,抓住關鍵少數,特別要把對“一把手”的監督作為重中之重,多注意職工群眾對“一把手”的問題反映,使“一把手”置身于黨組織、黨員、群眾監督之下。嚴格監督制度,督促各級黨組織全面落實述職述廉和領導干部個人有關事項報告等制度。增強監督合力,把黨內監督與效能監察、群眾監督結合起來,與法律監督、審計監督、輿論監督協調起來,做到監督沒有禁區、沒有例外,確保權力在陽光下運行。
         ?。ㄋ模┥罨嘈逃?,努力營造“不想腐”氛圍
          一要抓好紀律教育,增強規矩意識。加強對《黨章》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《監督執紀工作規則》等黨規黨紀,以及習近平總書記系列重要講話精神特別是關于全面從嚴治黨重要論述的學習宣傳教育,不斷增強各級領導干部的政治意識、紀律意識和規矩意識,自覺在廉潔自律上追求高標準,自覺在嚴守黨紀上恪守底線。
          二要抓好警示教育,做到警鐘長鳴。全面深化黨風廉政宣傳教育,突出抓好警示教育,筑牢“不想腐”的思想防線,把“不能腐”的震懾轉化為“不想腐”的自覺。全面深化基層區隊(科室)黨風廉政建設,防止職工群眾身邊的腐敗。因地制宜組織重點崗位、重點人員參觀廉政教育基地,開展集中警示教育,對高風險的環節和崗位要“設雷區、拉紅線、裝警鈴”,對相關人員要“打預防針、扯衣袖、早提醒”。認真抓好任前廉政談話、重大事項報告,簽訂廉潔從業承諾書,使廣大干部自覺做到守住底線、不越紅線、堅守防線,形成風清氣正良好氛圍。        
          三要抓好陣地建設,深化廉潔理念。加強廉潔文化陣地建設,深化“陽光透明、風清氣正”廉潔理念。扎實推進廉潔文化進班子、進機關、進車間、進班組活動。充分利用電視、網絡、長廊、櫥窗等形式,促進廉潔文化上屏面、上頁面、上墻面、上桌面。利用內部報刊、廣播、電視等載體,大力宣傳勤廉典型事跡,樹立廉潔從業典范。通過監督執紀問責,通過正反面典型教育,逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。
         ?。ㄎ澹┣炕吐勺鞣緙嘍?,確保決策部署落實到位
          一要圍繞中心強化監督檢查。加強對公司扭虧脫困、轉型發展、“三項制度”改革以及“十三五”期間重大決策部署貫徹落實的監督檢查,加強對公司“三重一大”決策制度、安全生產責任制落實情況的監督檢查,加強對工程建設、資產處置、招標采購、薪酬分配、公車使用等重點領域的監督檢查,確保公司各項決策部署落實到位。
          二要認真執紀強化作風督察。作風建設永遠在路上。要繼續抓好作風督察,堅持問題導向,創新督察方式,增強督察效果??夠刈鞣繽廈裰髕酪?,堅持利用OA系統開設的網絡民主評議投票平臺,繼續對窗口人群、具有服務職能的機關部處室和二級機構開展作風評議。持續鞏固作風建設成果,鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神,堅決糾正“四風”、治理懶政怠政為官不為,認真查處違反職務消費、公車管理等方面的問題,促進廉潔從業。
          三要突出重點抓好效能監察。緊緊圍繞安全生產和經營管理中心工作,重點圍繞契約化經營選題立項,緊盯管理重點和薄弱環節,強化效能監察工作。堅持效能監察與黨風廉政建設相結合,堅持事后監察與事前事中監察相結合,堅持監督檢查與改進企業管理相結合,堅持工作開展與業務主管部門相結合,堅持建章立制和長效機制相結合,不斷提高企業經營管理水平和經濟運行質量。
         ?。┚勱怪霸鴝ㄎ?,建立忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
          一要深入推進“三轉”,履行職責到位。打鐵必須自身硬。要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求,和黨章、黨內法規的規定,聚焦主業主責,全力做好監督執紀問責工作,切實履行好黨章賦予的職責。進一步健全紀檢監察機構,配齊配強各級紀委班子成員及專職紀檢監察工作人員,保證監督工作正???。堅持黨管干部原則和好干部標準,真正把對黨忠誠、德才兼備的好干部用起來。加大干部輪崗、交流力度,不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機活力。
          二要全面加強學習,提升業務水平。深入學習《準則》、《條例》和《監督執紀工作規則》,增強政策水平;深入開展交叉辦案、協作辦案,推行以案代訓、業務輪訓,提升履職能力。同時,采取“走出去、請進來”的方式,鼓勵紀檢監察干部外出提升培訓和內部辦班集中培訓,努力提高紀檢監察干部的素質和能力。
          三要強化自身監督,嚴防“燈下黑”。信任不能代替監督。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士,要忠于職守、秉公執紀,知敬畏、存戒懼,自覺維護、執行黨的各項紀律和企業各項規章制度,做遵章守紀的表率。要深入推進“兩學一做”學習教育制度化常態化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強自身建設,健全內控機制,強化自我約束,自覺接受監督,嚴防“燈下黑”,努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

        郭   亮
        (2018年4月11日)

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